2022年1月15日

济南南部山区保护区数千栋别墅“拆不动”

作者 adhuang

据经济参考报报道,济南市南部山区位于泰山山脉,是济南市重要的生态和水源涵养区、济南泉域地下水的主要补给来源。一个时期以来,“城里人”蜂拥进入南部山区兴建别墅,数量惊人的“私家花园”形成漫山遍野、全面侵蚀之势。

历经两轮中央环保督察,四年过去,该区域只有部分违建别墅被拆除,数千栋违建别墅岿然不动,个别新的别墅项目仍在大张旗鼓建设中。2017年5月,济南南部山区管委会负责人在某次大会上透露,“在南部山区建别墅的非富即贵”,涉及“社会各界名人、企业家、艺术家等”。

↑图为卧虎山水库旁的杨而村别墅区。图据经济参考报

济南南部山区以石灰岩山地为主,土层瘠薄,植被稀疏。这是一个生态脆弱的地区济南保护区违建别墅正被拆除济南保护区违建别墅正被拆除,也是省重点生态功能保护区。私人别墅大规模入侵,所带来的威胁极为严重。地面硬化急剧增加,会破坏水源地的生态涵养功能。许多别墅建设对山体“削骨抽筋”,会造成植被大面积破坏和水土流失。因而,把这些别墅称之为当地生态的癌细胞,毫不为过。

从法律上讲,这些别墅也没有任何合法审批和建设的手续。早在2016年,国土资源部就出台最严“禁墅令”,停止审批别墅类供地和办理相关手续。南部山区现存别墅的用地要么违法削山取地,要么是向农民购买的宅基地。虽然一些别墅有基层政府核发“土地使用证”等证明,但这些证明无一例外属于违法审批,在法律上没有任何效力。

然而,面对这一大批危害生态的违法别墅,当地相关部门却怠于作为,眼睁睁看着别墅遍地开花。甚至,在南部山区综合执法局大楼上,就能清楚看见,锦绣川水库北岸几处建成多年的违建别墅群。在中央环保督察点名之后,相关部门依然敷衍整改,甚至公然造假,只是拆除一些违建平房、厂房和临时搭建的农家乐、养殖房、厂房式大棚等,就宣称“整改完成率100%”。正是在这种默许和纵容之下,不仅私人别墅持续疯长,当地村干部和村民也群起仿效,挖山砍树,大兴土木。

保护区数千栋别墅为何“拆不动”?是执法机关忌惮别墅主人“非富即贵”的身份,还是有人利用手中权力和资源,阻挠违建别墅的拆除?对农家乐、养殖场重拳出击,对豪华别墅客客气气,是否有选择性执法的嫌疑?基层政府和执法机关在大规模违建面前,不能严格执法,其中是否有权力寻租的存在,部分违法别墅所拥有的合法证件,又是谁审批的?毫无疑问,数千栋“坚挺别墅”的背后,给人留下太多的问号。

最新的消息是,就在该篇报道刊发后,济南召开专题会议,成立工作专班,表示将对南部山区违建别墅问题进行全面摸底排查,对涉及违法违规的建筑,一经查实,坚决拆除,对相关责任人严肃查处,绝不姑息。

这样的反应是迅速的,公众也期待看到实质性的处理进度。数千栋“坚挺别墅”不仅应当尽快依法拆除,与此同时,工作专班对于违法别墅背后的保护伞和利益链,也要一挖到底。保护区里大肆违法建设,所造成的生态损害更不该成为糊涂账,本着“谁破坏,谁修复”的法律原则,理当让违法别墅责任人,承担所有生态恢复的成本。这种高昂的违法代价,也是对侵占、破坏保护区的最好震慑。

山东省委省政府:立即全面彻查

1月13日,《经济参考报》刊发调查报道:历经两轮中央环保督察,四年过去,位于泰山山脉的济南南部山区,依然伫立着数千栋违建别墅。报道称,济南南部山区的数千栋违建别墅,大多数是在国家“禁墅令”出台后的2003年至2015年建成的。

据《大众日报》消息,上述报道刊发后,济南市委、市政府高度重视,立即召开专题会议,成立由市委、市政府主要领导同志任组长,有关市领导、相关部门负责同志组成的领导小组和工作专班,对南部山区违建别墅问题进行全面摸底排查,对涉及违法违规的建筑,一经查实,坚决拆除,对相关责任人严肃查处,绝不姑息。

另据海报新闻客户端消息,报道刊发后,山东省委、省政府对此高度重视,立即成立调查组对有关问题进行全面彻底核查。对查实的问题,将坚决整改,并将依规依纪依法进行严肃处理。调查情况将及时向社会公布。

来源:红星新闻、《大众日报》、《经济参考报》、海报新闻客户端

栏目主编:刘璐